幸运飞艇彩票投注站点

服务热线:029-87426369
当前位置:幸运飞艇彩票投注站点 > 和谐市县 >
洛南县“一肩挑”挑出农村发展活力
日期:2020-01-09 08:42:15  来源:    字号: T | T

  洛南县城关街道罗坡村党支部书记兼村委会主任罗盼盼今年35岁。4年前他担任村党支部书记时,跟他搭班子的是位50多岁的老主任。两个人意见经常不统一,有时为了一件小事,村“两委”班子就能“戗”几天,有些涉及全局和村民利益的事就这样在扯皮中耽误了。
 
  2019年7月,罗坡村率先在城关街道实现村党支部书记、村委会主任“一肩挑”。在这支年轻的团队里,每个人的分工十分明确。2019年12月23日,罗坡村文书程莉告诉记者:“我们都是同龄人,有事大伙儿坐一块儿商议,最后由罗盼盼统一安排。给谁的工作谁就去干,干完了回来汇总,效率非常高。”
 
  在新“两委”班子带领下,罗坡村探索推行村规民约和党员双百制考评机制,成立乡土人才工作站,建成道德文化广场、扶贫超市,投入200余万元建成标准化药材种植基地,通组路全部硬化、绿化,村里环境焕然一新。
 
  自2019年5月起,洛南县在寺耳镇整镇试点推行“一肩挑”;7月底,寺耳镇实现“一肩挑”全覆盖;自8月起,洛南县在全县村级组织中全面推行“一肩挑”;11月26日,洛南县244个村(社区)实现了村级党组织书记和村(居)委会主任“一肩挑”全覆盖。
 
  引发基层治理深刻变革
 
  实现村级党组织书记和村(居)委会主任“一肩挑”半年来,引发了基层治理的深刻变革。
 
  石坡镇罗窑村,村党支部书记兼村委会主任车碧涛带领村“两委”班子先后制定村“两委”日常工作制度、重大事务决策和监督程序、党务和村务公开制度等11项制度,新引进的紫薯种植取得阶段性成果,占地3000平方米的食用菌大棚培育香菇5万余袋,给村民们带来就业和增收的机会。13名村民递交了入党申请书,其中6人已发展为入党积极分子,全部是35周岁以下村级后备干部。
 
  景村镇御史村,村“两委”班子创新提出“村民议事会”制度,实现了在党的领导下的村务共商、村民自治。依托这一制度,村里不仅解决了垃圾回收、村容整治等40多个大大小小的问题,还成立了一家集土特产收购、加工、销售为一体的公司,壮大村集体经济的同时也解决了70余名村民的就业问题。
 
  高耀镇里龙村,村党支部书记兼村委会主任杨根林协调村“两委”与陕西林业集团携手成立了洛南县首家扶贫超市,带动全村113户贫困户实现稳定脱贫……
 
  推行“一肩挑”以来,新时代农村基层组织的“当家人”,正悄悄引领着一场农村基层治理的深刻变革。
 
  乱与治关键是选好带头人
 
  高耀镇兰草河村钦某某长期担任村委会主任,在村里有一支雄厚的宗族派性力量。村“两委”意见经常不统一,只要村党支部书记不合他的意,就会被他威胁或者谩骂,村上信访矛盾突出。
 
  这种现象并非个例,在一些农村中客观存在着党组织软弱、村级管理混乱的现象,导致乡村治理失范。一名村委会主任就曾公开说:“我村委会主任是全村村民选出来的,你村党支部书记就是那么几十个党员选出来的,我凭啥听你的?”
 
  按照《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》规定,村党支部行使对村务工作的领导权,村委会行使各项村务管理职责,但并没有就党支部和村委会的具体职责权限作出明确划分,也没有对村务工作运行机制作出具体、可操作的规定。在村级班子中,村党组织书记是一个人,村委会主任是另一个人,遇到矛盾了,究竟该谁听谁的?
 
  去年,中共中央印发了《中国共产党农村工作条例》,其中专门提到“要加强农村党的建设。村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,推行村‘两委’班子成员交叉任职。”
 
  洛南县通过半年多的实践探索证明,村党组织书记、村委会主任“一肩挑”,让党对农村的领导回归了正位,让党的政策真正落实到“神经末梢”。矛盾纠纷少了,信访事件也逐步减少。兰草河村换上了公道正派的李常娥,龙潭村换上了群众威信高的查民娃,党组织发挥作用强了,村级事务公开透明,矛盾信访自然少了。
 
  “一肩挑”人选绝不降格以求
 
  在启动“一肩挑”工作前,洛南县县镇两级面临着空前的压力和顾虑。没到换届时间、脱贫攻坚任务繁重、“一肩挑”人选如何确定,“一肩挑”后班子力量能否增强?
 
  洛南县县镇两级科学制定工作方案,县委常委包抓镇办,坚持对村级班子成员谈心谈话全覆盖。要求“一肩挑”符合法理要求和村民意愿,做到合法合规,并严格执行程序,严把人选关。
 
  这是一场深刻的基层治理变革。村民们慢慢意识到,这一次,自己手里的选票有了不一样的分量,大家开始认真考虑这张票究竟投给谁。在严格的资格准入条件下,全县共有13人被取消参选资格。而一些回村创业的青年、本村复退军人、大学生工作者,以及不少依旧保持良好口碑的“老书记”,成为候选人。
 
  在一些村情复杂的地方,“一肩挑”人选成了难题:村里找不出合适的人选、候选人之间相互举报……针对这种情况,洛南县对候选人提出明确要求:绝不降低标准、降格以求,要真正选出组织满意、党员群众认可的带头人。他们创新做法,选派机关事业单位在职优秀干部、临近村村干部等按程序到村里候选。全县有8名机关事业单位干部到村上担任“一肩挑”,有3名村干部到邻近村担任“一肩挑”。
 
  基层培养、能人回乡、单位下派、临近村任职……2019年11月26日,经过5个月的工作,洛南县完成了村级“一肩挑”全覆盖工作。
 
  不让“一肩挑”成为“一言堂”
 
  “现在我就是动用村里一分钱,都要实行‘四议两公开一监督’工作法,要接受村级班子成员、党员、村民代表、监督委员会等一系列人员的意见和监督以后,最后还要接受联村或包村的镇上领导审核、签字。”四皓街道中心村党支部书记兼村委会主任樊亚锋说,“再说了,谁敢呢?全面从严治党、扫黑除恶,大势所趋,谁都没有腐败的空间。”
 
  洛南县在全县村级组织推行“四议两公开一监督”工作法,全面规范“一肩挑”的村级组织权力运行、工作决策、资金使用等程序,明确了“一肩挑”的权力清单、责任清单和负面清单,在村级干部中全面推行以“鼓励激励、容错纠错、能上能下”为主要内容的“三项机制”。
 
  过去农村干部没有上升空间,工资待遇低,容易权力寻租。现在给他们工资翻了一番,如果干得好,还可以不受年龄限制考录公务员和事业单位。但同时他们也畅通退出渠道,对严重违反法律法规、不按决策程序办事、岗位目标落实不到位、群众反映强烈的及时果断调整。
 
  洛南县委常委、县委组织部部长关威说:“村党组织书记是基层组织的‘当家人’,决不能成为违纪违法的‘土皇帝’‘一霸手’,决不能成为家族宗族势力的‘代言人’,决不能成为不作为不担当的‘和事佬’。要做政治上的明白人,坚定信仰信念,坚守初心宗旨使命,学好用好《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国共产党农村基层组织工作条例》,真正让‘一肩挑’助推基层治理大发展。”(郑斐 寇鑫 赵强 亚平)
(责任编辑:和谐陕西网)
    
和谐陕西网版权与免责声明    
  1.凡本网注明“稿件来源:和谐陕西网(apaa2016.com)”的所有文字、图片和音视频稿件,版权均属本网所有,任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经本网协议授权的媒体、网站,在下载使用时必须注明“稿件来源:和谐陕西网”,违者本网将依法追究责任。
  2.凡本网注明“来源:XXX(非和谐陕西网apaa2016.com)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
  3.如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在30日内进行。电话:029-87426369
 
求是论坛 精评妙论
网上民声
地方 · 纵横   加盟>>

YOUQINGLIANJIE

HEZUOHUOBAN

网站地址:西安市碑林区建国路102号机床大厦5层 
邮政编码:710001 客服热线:029-87426369 电子邮箱:hxsx001@sina.com
工业和信息化部备案号: 网络经营许可证号:91610133677930023N
西安市网监备案号:XA12911 西安市网信办备案号:市网信办[2014]2号
技术支持:陕西万博信息技术有限公司
本网法律顾问:陕西法正平安律师事务所张平安主任律师
和谐陕西网——讲述陕西故事、传播陕西声音、展现陕西形象的重要平台

扫描一下二维码关注和谐陕西网
陕公网安备61010402000051号